日期

7月3日

简介

香港教育局正式通过《教育革新计划》,标志着香港公众教育由教会控制发展为世俗教育的新阶段。

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香港成为英国殖民地之初,英国并没有在香港建立正式的教育制度,只是鼓励私塾和教会办学。自1842至年1866年间,西方新教教会派遣传教士来港,借办学为手段,其实主要是向年幼的华人子女灌输基督教,招揽华人信徒,并致力培训本地传教士,天主教的教育则主要旨在牧养欧藉教徒子女。

自香港开埠以来,在教育事业发展方面,政府虽然尽量和教会合作,配合办学,但作为殖民地管治者的港英政府,在不同阶段,扮演着不同的角色。早期由于人口少、学生不多,教育方面只因应环境所需,未有稳定和清晰的蓝图,眼见教会人士热心开办教育,政府就悉随尊便,乐见其成,而华人市民亦只能对借教育工作传教的教会采取容忍态度。

到了1850年代,中国大陆太平天国战乱,大量中国移民涌进香港,香港人口急剧增加,对外商业贸易急速发展,政府和商行都需要掌握大量双语人才。此时英国正推动宗教和教育分离的世俗化教育,这亦影响了香港。在1854至1859年期间,港督宝灵主张世俗化教育,他于1857年委任德国礼贤会传教士罗存列为监督学院,巡查当时13间受资助的中文书垫,并在1859年根据视学结果,制定了《皇家书馆则例》,对政府资助的学校进行规管,自此改善了办学环境。

港督罗便臣于1859年到任,他鉴于当时教育深受教会所控制,锐意改革教育,于是在1860年将当时的教育委员会改组成教育咨询委员会(又称教育局),重用汉学家理雅各博士。理雅各倡议「教育革新计划」,把官办教育由宗教教育转变为世俗教育。停办位于维多利亚城内的皇家书馆,集中于中央书院,推行英语教育和不涉及宗教内容的知识,为社会提供英语人才。

1860年7月3日,教育局正式通过「教育革新计划」,标志着香港公众教育正式由教会控制发展为世俗教育的新阶段。其后于1862年正式成立中央书院(今皇仁书院),成为香港首间官立学校。政府在英国招聘教育家史钊活来港担任首任掌院,校政完全不受教会干预。随后于1865年,香港教育司署成立,史钊活兼任司长,把本地制定教育政策的发展权,从教会等办学团体手上收回。然而,英国政府批准办学团体依然可以因应其办学理念和自主权掌控学校,传教科目没有完全被禁止,香港的教会学校发展仍然蓬勃。

直至2004年,立法会通过《校本条例》,要求学校增加透明度,在2011年7月前校董会须加入教师、家长及校友校董,办学团体代表比例则减至六成。此条例遭天主教及基督教办学团体激烈反对,恐怕在教育范畴既得的教会势力将被削弱,其「教育在于传教」的办学理念会被逼改变,于是持续不断兴起诉讼,图作垂死挣扎。2011年10月20日,终审法院判处天主教教区败诉,结束长达6年的诉讼,令教会办学团体失去对属下学校的全面控制,进一步实现世俗教育。

资料来源

传教与办学 2011,香港电台《香港历史系列II》http://programme.rthk.org.hk/rthk/tv/programme.php?name=tv/historyhk2&d=2011-02-11&p=4960&e=122277&m=episode
香港中央书院,康乐及文化事务署,http://www.lcsd.gov.hk/ce/Museum/Monument/form/A.pdf
皇仁旧生会会讯,第44期,http://s3.amazonaws.com/qcoba-production/publications/26/44nl.pdf
夏乔士·罗便臣 http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%A4%8F%E5%96%AC%E5%A3%AB%C2%B7%E7%BE%85%E4%BE%BF%E8%87%A3
《明报》2010,校本条例,http://life.mingpao.com/cfm/concept3.cfm?File=20100204/cptaa07b/gca2.txt
龄记出版有限公司,第一次教育革新计划,http://www.lingkee.com/chist/html/chiculture/hk/kpcq/1860_dycj.htm